本文总结了中国机场噪声污染防治的近况，囊括约束轨造系统的渐渐完整、机场方圆航空器噪声情况圭臬的履行、噪声污染防治手腕的胀动以及机场方圆区域航空器噪声的及时监测，指出了中国正在机场噪声污染防治方面仍面对匮乏团结调和机造、管束经费筹集穷困、机场运转时间噪声监视约束微弱等题目。通过对国表里机场噪声约束履历的认识，提出了胀动机场方圆航空器噪声区划及土地兼容性行使、完整机场噪声收费和补充机造、落实机场自行监测并履行噪声污染归纳管束计划等发起。

　　跟着经济的速速进展和国民生计水准的继续抬高，航空奇迹迎来了全新进展工夫，中国各地民用运输机场成立热火朝天。正在享有交通容易的同时，机场方圆区域航空器噪声污染题目也日益卓绝，骚扰了平宁的生计情况，机场噪声群体性缠绕少见多怪。为缓解此题目，2021年发表的《中华国民共和国噪声污染防治法》（《噪声法》）对机场噪声污染防治举行了更苛酷的法则。但中国正在机场噪声污染防治手腕和技能方面，与繁荣国度比拟还存正在必定差异。所以，本文通过比力国表里机场方圆区域航空器噪声约束近况及轨造，模仿国际上先辈做法，提出战略性发起。

　　《噪声法》提出机场方圆区域规定禁止成立区和限度成立区、航空器产物噪声限值、机场约束机构噪声污染防治职责以及订定归纳管束计划等法则，为机场方圆区域噪声污染防治使命供应了公法保险。《民用机场约束条例》和中国民用航空规章（ CCAR）第36部《航空器型号和适航及格核定噪声法则》法则有各种航空器噪声限值及衡量、评定条件。

　　中国于1988年宣告了《机场方圆飞机噪声情况圭臬》（GB 9660—1988），合用于机场方圆受飞机通过出现噪声影响的区域。该圭臬用于评判飞机腾飞、下降、低空飞越等特定勾当对特定区域内敏锐目的的影响，它法则一类区域（卓殊室庐区、寓居、文教区）履行计权等效连气儿感到噪声级LWECPN≤70dB的圭臬；除一类区域以表的生计区履行LWECPN≤75dB的圭臬。

　　为了防治机场方圆区域航空器噪声污染，国内个别机场选用多种噪声污染防治手腕，如装配隔声窗、机场噪声监测、徙迁、调节航班工夫和主用跑道等，极少区域还通过成立归纳家产区、生态旅游景区或优化翱翔圭臬等形式淘汰机场周边噪声影响。

　　2006年6月，中国民用航空局正在北京首都国际机场成立了首个噪声与运转监测编造。该编造可团结噪声监控数据、航班音讯、空管雷达航迹数据等举行认识管理，评判航空噪声对机场方圆情况的影响。近年来，北京大兴国际机场、上海浦东国际机场、成都双流国际机场、青岛胶东国际机场等都成立了航空噪声自愿监测编造，杭州萧山国际机场、南京禄口国际机场、海南美兰国际机场等也将装配噪声监测编造提上日程。凭据《“十四五”噪声污染防治举措安排》和《“十四五”民航绿色进展专项策划》等文献条件，到2025年合，年游客模糊量500万人次以上机场根本具备民用航空器噪声事情及时监测技能。

　　机场噪声污染是一个极其繁杂的社会题目，涉及地方当局、大多、民航约束部分、运营部分等分歧的仔肩∕好处主体，由战略、法则、圭臬、技能、经济和社会进展等多个层面的题目纠葛正在一同，但此前未设备团结调和机造，导致污染防治条件难履行，如超标处分手腕不明了、机场选址及周边区域策划存正在题目等。

　　个别项目正在可研告诉中经济补充用度亏空，影响降噪使命的发展。机场噪声归纳管束项目用度壮大，难以仅通过企业或当局处分。资金难以到位导致题目弃捐和积蓄。国际上，管束资金通常以税收或机场办法费等地势，按“谁受益谁接受”的法则，来自航空公司或游客。而中国尚未针对机场噪声举行纳税/费。

　　目前，国内机场噪声禁锢和监测要紧集合正在新改扩修项宗旨环评验收阶段，但运转时间的航空器噪声污染禁锢较微弱。一是正在《噪声法》修订前，机场噪声未纳入自行监测轨造。大个别机场缺乏通常运转时间的噪声监测数据，导致机场噪声禁锢近况不明、底数不清。二是缺乏禁锢技能权术。以前国产航空器噪声监测仪器自愿化水准较差，表洋仪器未遵守中国国度评判圭臬策画。环评验收机场监测大个别采用人为监测形式，进入人力物力极大，难以永远连气儿发展。

　　国际民航构造（ICAO）2001年发表了《航空器噪声约束平均做法诱导》。航空器噪声要紧从淘汰噪声源、土地行使策划和约束、减噪运转圭臬和运转限度4个方面支配噪声污染。平均做法为缔约国供应了聪明的设施，各国机场从以上4方面，依照机场的本质情状，订定相应噪声减少手腕（图1）。（1）淘汰噪声源。正在机场运转中渐渐落选高噪声航空器，开拓新型低噪声航空器。（2）土地行使策划和约束。通过合理策划机场方圆土地，使室庐和学校等和航空器噪声影响不相容的土地行使远离机场噪声影响区域，勉励将工业和贸易等和航空器噪声影响相容的土地行使摆布正在机场方圆。（3）减噪运转圭臬。采用优先跑道、优先航道等手腕，避免或淘汰航空器正在噪声敏锐区上空翱翔；采用优化地面噪声声级漫衍的减噪腾飞圭臬、淘汰油耗和地面噪声的连气儿低落进近圭臬。（4）运转限度。限度或禁止高噪声航空器正在机场起降，限度或禁止行使噪声影响大的跑道，选用时段限度、架次限度等约束手腕。同时，平均做法中也可归纳利用经济权术支配航空器噪声。

　　大个别要紧的欧友国家、美国个别州、澳大利亚、日本和韩国均设备了完整的航空噪声税系统。欧盟委员会提出采用经济权术煽动航空公司行使低噪声航空器，下降航空器噪声影响。意大利于1990年初步征收航空器噪声税，该税于2000年由国度税转折为地方税，用于补贴和补充机场相近的市政政府和公民。芬兰对正在赫尔辛基-万塔机场乘坐涡轮喷气式航空器夜间腾飞的航空器收取噪声用度，用于补充机场相近的生齿。美国具有完整的情况税收轨造，印第安纳州对航空器征收牌照消费税。日本、荷兰、澳大利亚、法国、瑞典、芬兰等国度设备了较为完整的经济补充机造，将征收的机场噪声费或税用于噪声合连支配手腕上。比方，日本噪声补充手腕囊括隔声、徙迁补充和绿色缓冲带修树，资金泉源于对航空公司的税收、燃油税等；荷兰公法法则，将噪声税用于管束噪声污染的扫数进程。

　　美国、澳大利亚、欧洲等个别国度和区域成立航空噪声自愿监控编造，诱导航空噪声约束。表洋个别机场的噪声支配目标和监测点位布设数目如表1所示。

　　促进宇宙对已修成的民用机场发展机场方圆航空器噪声区划使命。区划应本着科学、以人工本的法则，凭据机场方圆用地性子、机场方圆区域航空器噪声近况的预测和监测结果，团结机场总体策划目的中的噪声等值线图划分。订定进程应充斥征采策划、民航、生态情况等合连主管部分主见，由表地国民当局审批并发表。地方当局应凭据机场方圆区域航空器噪声区划图，限度正在高噪声区域成立噪声相容性低的修设，如住户室庐、学校、病院等。同时，勉励将工业、物流业等相容性较好的土地行使摆布正在机场方圆，变成临空家产区。

　　应踊跃切磋机场噪声收税机造，为机场噪声污染防治供应资金保险。同时，针对机场噪声影响订定专项收费战略，将噪声收费纳入机场旧例收费中，凭据机场及航空器起降数目、重量和机型等审定收费额。因机场噪声变成耗费的住户可获取损害补偿，申请获取补偿的条款囊括航空器类型或频率发作转移、机场结构转移、翱翔形式转移或夜间功课工夫推广等。另表，对付开拓和行使低噪声航空器的企业予以补贴，以激发其采用更环保的航空器。

　　胀动机场常态化发展航空器噪声监测使命，落实《噪声法》合连条件。机场噪声监测发起正在机场方圆区域受航空器噪声影响的住户区、学校等噪声敏锐修设物相近布点。因为机场噪声受季候性出行、风向等要素影响，一年中分歧工夫噪声排放震撼较大，所以发起每年离别正在夏秋航季和冬春航季发展监测使命或每季度监测一次。对付较繁冗的机场发起永远连气儿监测，并尽速订定机场方圆区域航空器噪声监测技能圭臬表率为机场噪声监测供应技能依照。基于监测结果对航空器噪声超标区域订定噪声污染归纳管束计划，提出拟选用手腕及相当令间节点，并按敏锐修设物受到的航空器噪声影响水准对拟选用手腕（如装配隔声办法、徙迁、优化翱翔圭臬、噪声补充等）做出科学可行的安排，渐渐抵达合连国度圭臬条件。

　　作家简介：汪赟，中国情况监测总站，国度情况维持情况监测质地支配要点尝试室，正高级工程师，研商宗旨为噪声监测及噪声污染防治法则战略；赵桂英（通讯作家），云南省生态情况科学研商院，高级工程师，研商宗旨为大气情况影响研噪声污染防治。

　　论文全文公告于《科技导报》2024年第20期，原题目为《机场方圆区域航空器噪声支配国际比力及履历模仿》，本文有删减，接待订阅查看。

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