为进一步表率全州州里镇区存在污水和墟落存在垃圾处分办法成立和运转照料，确保州里“两污”处分办法寻常安稳运转，周到擢升州里“两污”管束秤谌，红河州住房和城乡成立局依据《中华公民共和国水污染防治法》《中华公民共和国固体废料污染境况防治法》《城镇排水与污水处分条例》《城镇污水处分运转、保护及安好时间规程》(CJJ60—2011)等公法原则及行业圭表，商量草拟了《红河州州里镇区存在污水和墟落存在垃圾处分办法成立和运转照料措施（收罗定见稿）》。现向社会公然收罗定见倡议。民多反应定见可通过以下途径和办法提出：
（一）电子邮件：请将定见发送至，并请正在邮件要旨阐明“红河州州里镇区存在污水和墟落存在垃圾处分办法成立和运转照料措施收罗定见”字样。
（二）信函办法：请将定见寄至红河州住房和城乡成立局，地方：蒙自市护国途1号红修广场，邮编：661100，并请正在信封右上角阐明“红河州州里镇区存在污水和墟落存在垃圾处分办法成立和运转照料措施收罗定见”字样。
第一条 为了表率和增强红河州州里镇区存在污水和墟落存在垃圾（下面简称州里“两污”）处分办法成立和运转照料，确保州里“两污”处分办法寻常安稳运转，周到擢升州里“两污”管束秤谌，依据《中华公民共和国水污染防治法》《中华公民共和国固体废料污染境况防治法》《城镇排水与污水处分条例》《城镇污水处分运转、保护及安好时间规程》(CJJ60—2011)等公法原则及行业圭表，勾结红河州本质，拟订本措施。
第二条 本措施所称的州里“两污”处分办法，是指非县、市公民当局所正在地的州里、街道的镇区存在污水处分厂（站）及其配套管网，非县、市公民当局所正在地的州里、街道的镇区和墟落存在垃圾热解站、垃圾填埋场、中转站及收转运等附庸办法。
第三条 本措施合用于红河州行政区域内的州里“两污”处分办法的成立、更新、运转保护及监视照料。
第四条 州里“两污”处分办法的成立和运转照料，以“成立表率、办法完整、照料有序、运转安稳”为倾向，僵持“当局主导、企业配合、公多到场、兼顾谋划、因地造宜、配套成立”的规矩。
第五条 州里“两污”处分办法的投资、成立和运营，能够采纳当局主导投资、特许筹办、当局置备以及其他合规花样展开，具备条宗旨项目激发指示社会资金到场。
第六条 县级公民当局举动州里“两污”处分办法成立和运转照料的职守主体，该当增强对州里“两污”管束职责的带领，勾结本地本质拟订县级州里“两污”成立和运转照料的职责计划并结构奉行，显着相闭主管部分或州里（街道）公民当局举动州里“两污”处分办法成立和运转照料主体，结构州里“两污”成立运转主管部分、州里、村级结构、田舍、第三方专业机构展开州里“两污”处分办法运转照料。
第七条 各级住房城乡成立、农业墟落、兴盛改造、财务、生态境况局、供销团结社、天然资源、归纳行政司法等主管部分正在各自职责规模内协同做好州里“两污”办法成立运转照料职责。
（一）住房城乡成立部分是州里“两污”职责的行业主管部分，要紧卖力辅导州里“两污”处分办法的谋划、成立和运转照料职责，会同闭连部分增强墟落地域非正道存在垃圾堆放点整饬，监视运营单元履约境况，对办法运转情景举办监禁与稽核；
（二）农业墟落部分卖力促进村庄保洁，农业墟落和住房城乡成立部分按性能职责协同牵头促进墟落存在垃圾源流分类减量和资源化运用职责；
（三）兴盛改造部分遵循国度和省相闭价钱计谋执行各级性能职责，健康城镇污水处分办事费商场化造成机造，扶植健康城镇存在垃圾处分收费机造，搜求扶植墟落垃圾处分收费轨造。勾结国度计谋，踊跃争取核心预算内投资、专项债等资金援救州里“两污”本原办法成立；
（四）县市财务部分卖力兼顾放置州里“两污”处分办法常日保护和照料专项资金并做好资金行使的监视照料。州级财务部分配合发改、住修等部分踊跃向上争取资金援救，辅导县市增强资金监禁，确保项目资金专款专用；
（五）生态境况部分卖力对州里存在污水处分办法的出水水质、水量和存在垃圾处分办法排放的烟气举办监视检验，对从存在垃圾平分拣出并鸠集采集的无益垃圾，属于危境废料的，厉峻遵循危境废料闭连轨则举办照料。庄重查处超标排放、偷排偷放、伪造或窜改监测数据、行使违规药剂或搅扰剂、不寻常行使办法等境况违法举动；
（六）供销团结社卖力搜求正在有条宗旨乡下饱吹再生资源接受点、分拣核心等办法成立，联络住房城乡成立部分饱吹供销团结社再生资源接受运用收集与环卫清运收集连接；
（七）天然资源部分卖力做好州里“两污”处分办法成立项目与各级领土空间谋划的连接，做好土地因素保险；
（八）县市归纳行政司法等相闭部分，正在各自职责规模内卖力做好州里“两污”管束和运转照料的闭连职责。
第八条 州里（街道）公民当局该当遵循县市公民当局央浼，卖力本辖区内州里“两污”处分办法的谋划、成立、运转照料和辖区内存在垃圾的转运职责，增强对辖区内村民委员会做好存在垃圾源流减量、分类、清扫、投放、采集和收费机造扶植等闭连职责的辅导，扶植墟落存在垃圾照料职守人轨造和村庄保洁轨造，协同掩护和改正墟落人居境况。
第九条 运转保护单元该当授与相闭性能部分及属地州里公民当局的监视检验，如实讲述州里“两污”办法运转保护的相闭情景和供给原料，展开州里“两污”办法运转自检自查和题目整改。
第十条 州里公民当局（街道）应按影闭连轨则分分辨片修设保洁员岗亭，并催促保洁员正在岗正在位，连结村庄境况整洁。
第十一条 县市存在污水处分主管部分该当勾结本地天气特质、地舆漫衍、当局财力、常住生齿领域、用水近况等要素，结构编造县域州里镇区存在污水处分办法成立专项谋划和年度奉行策动。做好与领土空间谋划和都邑污水专项谋划的连接，显着污水处分办法的用地、领域、结构、成立改造、运转保护央浼和谋划奉行的保险步调等实质，并报本级公民当局同意。
第十二条 县市存在污水处分主管部分该当遵循专项谋划和年度奉行策动，辅导和融合州里公民当局（街道）促进州里镇区存在污水处分办法成立改造，因地造宜采用纳管与当场就近管束等形式，促进州里镇区存在污水管束。
（一）隔绝都邑（县城）污水处分厂较近且具备地形条宗旨州里镇区，优先采纳纳管形式，将采集的存在污水纳入都邑污水处分体例。
（二）城镇化秤谌较高、生齿汇集的镇，可鸠集谋划成立存在污水处分办法，相邻间距较近的乡（镇），可采用跨镇鸠集联修办法成立污水处分办法。
（三）山区州里或生齿少、鸠集水平不高的州里，遵循国度圭表表率的时间央浼，可满盈运用湿地、农田等天然条目，成立幼型化、分袂化、生态化污水处分办法。
第十三条 州里存在污水处分厂（站）该当依据现行的国度和地方相闭存在污水排放圭表、排入地表水域境况效用和掩护倾向等央浼，勾结本地水量、水质情景和经济秤谌等要素，合理选拔处分工艺。
第十四条 州里存在污水处分厂（站）选址该当适应闭连安排圭表和谋划，设正在州里水体的下游，便于存在污水自流入厂，同时归纳研商处分后污水回用和安好排放。
第十五条 新修污水处分办法的州里，该当显着污水管网途由、处分办法领域和用地，确保配套管网与污水处分办法同步谋划、成立、加入运转。
第十六条 州里污水采集管渠的管径（截面）该当依据污水流量、坡度合理确定。管材宜选拔混凝土管、钢筋混凝土管、PVC管等适应国度圭表的质料。
第十七条 污水管渠体例的安排该当以重力流为主，尽量不设或少设半途擢升泵站。确有须要设污水擢升泵站时，泵站土修宜按远期领域安排成立，水泵机组能够按近期领域修设。州里幼型污水泵站可采用一体化泵站。
州里的排水体例该当因地造宜选拔，新修地域该当采用分流造，现有合流造排水地域，可随镇区的改造和兴盛以及对水境况央浼的进步，慢慢完美排水办法，干旱地域可采用合流造。
第十八条 州里存在污水处分办法出水排放圭表应依据本地受纳水体效用央浼，实践《城镇污水处分厂污染物排放圭表》（GB18918-2002）中闭连圭表，个中州里存在污水处分办法处分后的尾水排入要点湖泊、要点水库、水体水质不达标区域的，实践一级A标排放圭表；其余州里扩展运转用度低、照料保护浅易的管束时间，实践一级B标或以上排放圭表。
第十九条 州里存在污水处分办法应同步成立污泥处分解决办法，安排和环评文献要显着污泥解决办法，合法合规地对污泥举办解决。
第二十条 州里存在污水处分厂（站）应修设进、出水水质正在线监测体例，而且将搜罗到的数据通过收集传输到闭连新闻照料平台。不具备装配条宗旨，应编造进出水水质监测计划，并报当田主管部分注册。
第二十一条 县市存在污水处分主管部分要深化污水处分办法成立质料照料，厉峻实行工程质料终生卖力造，催促成立、勘测、安排、施工、监理单元依法依规对污水处分办法工程质料卖力，确保污水处分办法适应圭表。闭连单元应厉峻实践圭表表率，厉峻结构工程验收，激发邀请污水处分办法运转保护单元出席验收。新修污水处分办法未阅历收或者阅历收不足格的，不得正式加入行使。
第二十二条 镇村存在垃圾照料该当勾结“户分类、村采集、镇转运、县处分”为主的垃圾收运解决形式，僵持“谁全盘、谁行使、谁受益”的规矩，实行职守人轨造。该当僵持以公多为主的规矩，扶植完美镇村存在垃圾清运收费、门前三包、常日清扫保洁、垃圾分类等轨造，确保村庄保洁常态化、长效化。不行显着垃圾照料职守人的，由村民委员会或者州里公民当局指定职守人。
第二十三条 遵循“当局饱吹、全民到场、城乡兼顾、因地造宜、浅易易行”的规矩扩充墟落存在垃圾分类轨造。激发县市以镇或村为单元，优先饱吹存在垃圾分类试点。
第二十四条 镇村存在垃圾按央浼分类投放到指定的垃圾房、垃圾桶（箱）等鸠集采集点。垃圾房、垃圾桶（箱）等鸠集采集点的选址该当适应各级领土空间谋划管控央浼，厉峻落实领土空间用处管造。鸠集采集点身分该当相对固定，修设正在便于垃圾投放、采集和采集车易于停靠的途边身分，厉禁行使露天垃圾采集池和无盖露天垃圾桶（箱）。
第二十五条 镇村存在垃圾采集点数目该当勾结办事生齿、垃圾日排出量和采集频率等要素举办合理测算。激发有条宗旨县市修设可接受物采集点，接受物宜采纳商场运作形式，扶植县、州里、村、组接受收整体例。
第二十七条 县市墟落存在垃圾主管部分该当勾结本地地舆漫衍、当局财力、常住生齿领域、交通条目、运输隔绝等要素，结构编造县域镇村存在垃圾处分办法成立专项谋划或奉行计划。做好与领土空间谋划、都邑垃圾专项谋划和乡下谋划的连接，显着垃圾处分办法和中转站的用地、领域、结构、成立改造、运转保护央浼和谋划奉行的保险步调等实质，并报本级公民当局同意。
第二十八条 县市墟落存在垃圾主管部分该当遵循专项谋划或奉行计划做好本行政区域内镇村存在垃圾采集、运输、处分办法和处所的成立。采纳“城乡一体化为主、镇村一体化和当场就近处分为辅”的处分办法。
（一）都邑或县城存在垃圾处分办法笼盖规模内的镇村，应配套成立中转站，宜采用城乡一体化处分形式。
（二）隔绝都邑或县城无害化终端处分办法50公里以上或者运输年光1.5幼时以上的镇村，可采纳镇村一体化办法，合理结构幼型分袂式高温点燃办法。
（三）对确实难以采纳城乡一体化、镇村一体化处分办法、30户以下且生齿寓居分袂的少数偏远山区村庄，以分类减量为条件，因地造宜当场就近处分。
第二十九条 存在垃圾转运站该当按《存在垃圾转运站时间表率》（CJJ/T47-2016）央浼做好渗滤液处分。中大型转运站应零丁成立渗滤液处分站；幼领域转运站应修设采集池，优先转运到填埋场或者点燃厂配套的渗滤液处分站处分，或者进入都邑污水处分厂归并处分。
第三十条 县市州里“两污”主管部分该当以县域为单位，通过商场比赛办法选拔运转保护单元，奉行专业化照料，确保州里“两污”处分办法运转的安好性、体例性和安稳性。饱吹有条宗旨县市扶植县域“两污”处分新闻体例，完毕长途跟踪和监禁驾驭，削减职员加入和运转本钱。
县市州里“两污”主管部分该当辅导州里公民当局对商场化运转保护单元展开常日运转保护职责的监视照料。
第三十一条 县市州里“两污”主管部分该当提请本级公民当局遵循形成者付费规矩，慢慢扶植田舍合理付费、村级结构兼顾、当局符合补帮的运转保护经费保险机造。州里“两污”处分筹办办事性收费圭表，该当遵循当局订价礼貌及订价权限，满盈收罗民多定见，勾结当地本质确定，并向社会布告。
第三十二条 县市州里“两污”主管部分要扶植对运转保护单元稽核机造，奉行按期考评、信用监禁、绩效稽核、按效付费等，鞭策运维单元擢升办事秤谌。
第三十三条 运转保护单元该当遵遵公法原则和运转保护办事合同商定，拟订州里“两污”办法运转照料闭连轨造。对州里“两污”办法举办常日养护、察看，实时处分办法窒碍，保障办法寻常运转，并扶植常日职责台账。
运转保护单元该当做好厂站境况管束、垃圾中转站卸载垃圾等症结身分的透风、降尘、除臭和消杀步调，连结明净一律。
该当正在办法鲜明身分公示运转保护规模、圭表、职责职员及其闭系电话、监视电话等实质，授与社会监视。
第三十四条 县市要扶植“运转保护单元自查、州里公民当局（街道）察看、县市主管部分抽查”的监视检验轨造，催促运转保护单元拟订突发变乱境况应急预案，做好应急练习。
爆发突发事情，该当实时讲述本地州里公民当局（街道）及县市闭连部分，踊跃采纳相应步调，避免境况污染变乱爆发。
第三十五条 运转保护单元该当结构运转、操作、水质检测、保护、照料等症结岗亭职员出席岗亭培训，保险全盘运转照料职员应具备及格的运转照料妙技，运转照料职员数目应知足办法运转照料需求。
第三十六条 运转保护单元该当遵循圭表扶植污水处分办法进出水水量和水质的纪录、检测轨造，安妥生存原始检测纪录，按央浼报送污水处分办法运转形态和进出水水量、水质等新闻，并扶植污泥的流向、用处、用量的跟踪、纪录轨造。
第三十七条 县市州里“两污”主管部分应辅导州里（街道）增强对镇区存在污水采集管网保护照料，规矩上每5年竣事一轮州里镇区存在污水管网排查滚动摸排，一连促进管网近况评估和修复职责，按期检验沿线管网途段，保障井盖坚实、出气孔流通，井盖上方文字标识鲜明，确保污水管网体例通水通畅，运转寻常。
第三十八条 污水处分办法的出水水质和镇村存在垃圾处分办法的烟气目标该当适应国度和省轨则的排放圭表，不得排放不达标污水和烟气。
本措施奉行前已加入行使的出水水质不达标的污水处分办法和时间掉队、减量成就差、污染危险高、运转担心稳的存在垃圾收运处分办法，县市州里“两污”主管部分该当正在州里“两污”管束专项谋划和年度策动确定的时限内结构竣事更新改造职责。
第三十九条 运维单元不得私行停运州里“两污”处分办法。因检修、停用等来因确需停运全体或者局限处分办法的，该当正在十个职责日前将停运来因、年光、相应应急处分步调等向县市主管部分讲述，并通告闭连单元。
第四十条 州级闭连部分该当加大对县市监视检验和稽核力度，对私行逗留州里“两污”办法运转的责令即刻整改；变成紧要后果的，依法穷究闭连单元及职守人的职守。对私行变动州里“两污”成立资金用处或华而不实骗取专项资金的，依影闭连公法原则查处。
第四十一条 县市公民当局该当将州里“两污”处分办法的成立用地纳入领土空间谋划和年度奉行策动。州里“两污”处分办法成立谋划用地，未经法定标准，不得变动用处。
第四十二条 州里“两污”处分费该当专项用于州里“两污”的采集、运输和处分等，任何单元和片面不得拘押、挤占、移用，处分费的收取、行使情景该当向社会公然。
第四十三条 县市州里“两污”主管部分该当按期结构展开州里“两污”处分办法成立、运转、保护、照料等妙技培训。
第四十四条 县市州里“两污”主管部分该当激发、援救州里“两污”处分科学时间商量，扩展运用优秀合用的时间、工艺、摆设和质料，鞭策污水的再生运用和污泥的资源化运用。
第四十五条 县市州里“两污”主管部分该当辅导州里公民当局（街道）按期结构展开流布道养，普及存在垃圾分类等学问，倡议绿色环生存在办法，加强境况掩护认识。
第四十六条 州里公民当局（街道）应遵循县市公民当局央浼，对从事墟落存在垃圾照料的职员和保洁员举办教养培训，供给须要的劳动掩护条目，按期结构职业健壮体检，保险从业职员健壮和安好。
第四十七条 县市州里“两污”主管部分该当要点针对州里“两污”处分办法运转不寻常、州里存在污水直排、墟落存在垃圾乱堆乱放等题目，展开常态化排查，扶植题目和危险台账，拟订整改计划，刻日整改到位，并辅导完美长效机造。
第四十八条 县市州里“两污”主管部分该当扶植州里“两污”照料社会监视机造，公然监视举报电话、网站等。
任何单元和片面都有权对州里“两污”办法成立、保护以及垃圾投放、采集、运输和处分存正在的违法违规举动举办举报。监视照料单元接到举报后，该当实时考核处分。
厉禁工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水、有生物毒性废水、高盐废水等排入市政污水处分办法。禁止向存在垃圾采集办法投下班业固体废料。
禁止单元和片面大意倾倒、扔撒、堆放或者点燃镇村存在垃圾。禁止违法将城镇存在垃圾、修筑垃圾向墟落转化。
州里镇区存在污水和墟落存在垃圾管束（以下简称州里“两污”）职责是一连改正墟落人居境况，奉行乡下复兴战术的主要职分，是促进绿美村庄成立的主要抓手，事闭渊博墟落公多的民生福祉。为长远践行习生态文雅思念，聚焦“两污”管束短板弱项，僵持题目导向，非常精准发力，努力帮推州里“两污”管束提质增效，有用饱吹墟落人居境况一连擢升，州住房和城乡成立局代州公民当局草拟《红河州州里镇区存在污水和墟落存在垃圾处分办法成立和运转照料措施》（以下简称《照料措施》）。
目下，跟着墟落本原办法不竭完美，州里“两污”处分办法笼盖率不竭擢升，办法成立圭表低、选拔工艺不对理、安排领域不吻合本质、照料运转不表率等成立和运转照料中的题目不竭透露。我州有须要、有条目，也急迫需求出台闭连地方性原则，为下一步办法新修或办法更新改造供给参考，这不单是贯彻落实核心心灵和上位公法原则的主要设施，也是踊跃应对州里“两污”管束的本质题目，完毕州里“两污”管束职责照料表率，办法运转安稳、排放达标，不竭擢升墟落人居境况。州住房和城乡成立局于2024年2月结构全州州里“两污”管束职责调研，6月启动草拟职责，经3次向13县市及州级闭连部分发出倡议定见收罗，1次州级闭连部分联审，多渠道采集各方面定见倡议，《照料措施》最终编造七章四十九条。
（一）显着奉行规模、倾向、形式。第一章总则要点分析州里镇区存在污水和墟落存在垃圾处分办法成立和运转照料该当正在听命闭连公法原则、条例及行业圭表的本原上展开，同步显着奉行的规模、完毕的倾向、照料的形式。
（二）显着部分职责。县级公民当局举动州里“两污”处分办法成立和运转照料的职守主体，兼顾融合住房城乡成立、农业墟落、兴盛改造、财务、生态境况局、供销团结社、天然资源、归纳行政司法等主管部分正在各自职责规模内协同做好州里“两污”办法成立运转照料职责。
（三）完美州里“两污”处分办法谋划成立闭连央浼。各地要遵循专项谋划，勾结本质选拔适宜的采集转运处分形式，同时，对处分厂的选址、配套办法的成立、处分圭表等实质作出显着的央浼。
（四）完美州里“两污”处分办法运转管护闭连轨造。以县域为单位，通过商场比赛办法选拔运转保护单元，奉行专业化照料，确保州里“两污”处分办法运转的安好性、体例性和安稳性。同时，遵循形成者付费规矩，慢慢扶植田舍合理付费、村级结构兼顾、当局符合补帮的运转保护经费保险机造，确保办法寻常运转。
（五）完美办法运转保护单元的职责职责。运转保护单元的照料秤谌是决断办法是否能安稳运转的最主要要素，《照料措施》显着运转保护单元该当遵遵公法原则和运转保护办事合同商定，拟订州里“两污”办法运转照料闭连轨造。对州里“两污”办法举办常日养护、察看，实时处分办法窒碍，保障办法寻常运转，并扶植常日职责台账。
（六）完美对办法成立运转监视照料的闭连央浼。州、县、州里各级闭连部分厉峻执行职责性能，确切增强对州里“两污”管束职责各闭键的监视照料，囊括：办法选址用地、成立领域及工艺、完美配套办法、从业职员培训、常日察看检验、拟订收费圭表、处分费收取开销、境况掩护认识流布道养等方面，同时，扶植监视举报机造，对州里“两污”办法成立、保护以及垃圾投放、采集、运输和处分存正在的违法违规举动实时考核处分。
拟订《红河州州里镇区存在污水和墟落存在垃圾处分办法成立和运转照料措施》（以下简称《照料措施》），对保险州里镇区存在污水和墟落存在垃圾管束（以下简称州里“两污”）处分办法成立合理、运转安稳，周到擢升州里“两污”管束秤谌，进一步改正墟落公多存在境况拥有万分主要的旨趣。
1.贯彻落实公法原则的需求。《中华公民共和国水污染防治法》《中华公民共和国固体废料污染境况防治法》《城镇排水与污水处分条例》《城镇污水处分运转、保护及安好时间规程》(CJJ60—2011)等公法原则及行业圭表对州里“两污”管束和运转照料等作了表率，但正在实验中尚有很多题目需求进一步显着和细化。《照料措施》从办法的投资形式、成立圭表等方面都提出简直央浼，将公法原则落实为简直的轨造表率和步调央浼，有利于施展地方立法的引颈和饱吹感化，鞭策州里“两污”管束秤谌迈上新台阶。
2.擢升运转照料秤谌的需求。因为受照料秤谌和运转经费的限造，局限州里“两污”处分办法未能寻常运转，有用施展最大效益。《照料措施》显着各地要勾结本质选拔合意的运转照料形式，并对办法运转的各个细节都作出相应的央浼，确保州里“两污”处分办法运转的安好性、体例性和安稳性。
3.理顺各级各部分职责的需求。《照料措施》显着了州里“两污”处分办法成立和运转照料的职守主体和各级闭连部分的职责。要紧处置州里“两污”处分办法修成投运后，各照料部分、州里、运转照料单元正在照料职责中，因职责不清、职责实质不知道，而导致的州里“两污”处分办法运转照料不到位的题目。
1.现有公法原则的撑持。目前，相闭州里镇区存在污水和墟落存在垃圾管束的公法原则有《中华公民共和国水污染防治法》《中华公民共和国固体废料污染境况防治法》《城镇排水与污水处分条例》《城镇污水处分运转、保护及安好时间规程》(CJJ60—2011)等公法原则及行业圭表，确保立法的合法性。
2.现有上司计谋的撑持。目前，相闭州里镇区存在污水和墟落存在垃圾管束职责的计谋有《核心农办 农业墟落部闭于印发墟落人居境况整饬职责分工计划的函》（农社函〔2018〕3号），云南省住房和城乡成立厅等6部分《闭于进一步增强墟落存在垃圾收运解决体例成立照料和做好州里镇区存在污水管束职责的通告》（云修村〔2022〕87号），《红河州委办公室 红河州公民当局办公室闭于印发红河州墟落人居境况整饬擢升五年举措奉行计划（2021—2025 年）的通告》（红室字〔2022〕12 号），云南省兴盛和改造委员会 云南省住房和城乡成立厅 云南省生态境况厅印发《云南省促进修造镇存在污水垃圾处分办法成立和照料职责计划》的通告（云发改资环〔2023〕757 号），云南省住房和城乡成立厅等4部分印发《闭于进一步增强镇村存在污水垃圾管束职责奉行计划》的通告（云修村〔2024〕148号），确保职责促进适应上司央浼。
3.社会各界的援救。州人大常委会和政协代表出格重视州里“两污”管束照料职责，倡议提案多次提到这项职责。正在红河州常日职责调研中，通过会道会、实地调研等花样收罗各县市各州里的定见，均以为有须要通过立法来表率促进我州州里“两污”管束职责。
2021年8月由州住房和城乡成立局代拟，红河州公民当局办公室印发了《红河州州里镇区存在污水和墟落存在垃圾管束奉行计划（2021—2025年）（红政办函〔2021〕47号），提出“十四五”时候全州州里“两污”处分办法笼盖率、处分率抵达100%的倾向职分。目前，全州州里“两污”处分办法笼盖率已提前竣事省级年度倾向央浼，为进一步扶植完美红河州州里“两污”管束长效机造，保险修成办法安稳运转，一连改正村镇人居境况，州住房和城乡成立局于2024年2月结构全州州里“两污”管束职责调研，6月启动草拟造成《照料措施（收罗定见稿）》，3次向13县市及州级闭连部分收罗定见倡议，1次州级闭连部分联审，全体收罗定见倡议共收到州县相闭单元和企业反应定见倡议48条，个中，选用倡议32条，局限选用倡议2条，未选用倡议14条。未选用倡议来因大都属于现行公法中无上位公法根据。
（一）显着奉行规模、倾向、形式。第一章总则要点分析州里镇区存在污水和墟落存在垃圾处分办法成立和运转照料该当正在听命闭连公法原则、条例及行业圭表的本原上展开，同步显着奉行的规模、完毕的倾向、照料的形式。
（二）显着部分职责。县级公民当局举动州里“两污”处分办法成立和运转照料的职守主体，兼顾融合住房城乡成立、农业墟落、兴盛改造、财务、生态境况局、供销团结社、天然资源、归纳行政司法等主管部分正在各自职责规模内协同做好州里“两污”办法成立运转照料职责。
（三）完美州里“两污”处分办法谋划成立闭连央浼。各地要遵循专项谋划，勾结本质选拔适宜的采集转运处分形式，同时，对处分厂的选址、配套办法的成立、处分圭表等实质作出显着的央浼。
（四）完美州里“两污”处分办法运转管护闭连轨造。以县域为单位，通过商场比赛办法选拔运转保护单元，奉行专业化照料，确保州里“两污”处分办法运转的安好性、体例性和安稳性。同时，遵循形成者付费规矩，慢慢扶植田舍合理付费、村级结构兼顾、当局符合补帮的运转保护经费保险机造，确保办法寻常运转。
（五）完美办法运转保护单元的职责职责。运转保护单元的照料秤谌是决断办法是否能安稳运转的最要要素，《照料措施》显着运转保护单元该当遵遵公法原则和运转保护办事合同商定，拟订州里“两污”管束办法运转照料闭连轨造。对州里“两污”管束办法举办常日养护、察看，实时处分办法窒碍，保障办法寻常运转，并扶植常日职责台账。
（六）完美对办法成立运转监视照料的闭连央浼。州、县、州里各级闭连部分厉峻执行职责性能，确切增强对州里“两污”管束职责各闭键的监视照料，囊括办法选址用地、成立领域及工艺、完美配套办法、从业职员培训、常日察看检验、拟订收费圭表、处分费收取开销、境况掩护认识流布道养等方面，同时，扶植监视举报机造，对州里“两污”管束办法成立、保护以及垃圾投放、采集、运输和处分存正在的违法违规举动实时考核处分。
