日前，上海市生态境遇局印发《上海市纳入2023年度碳排放配额管造单元名单》和《上海市2023年度碳排放配额分派计划》的报告，2023年度碳排放业务编造配额总量为1.05亿吨（含直接发放配额和储存配额），378家企业纳入控排名单。

　　凭据《上海市碳排放管造试行主张》相合划定，我局拟定了《上海市纳入2023年度碳排放配额管造单元名单》和《上海市2023年度碳排放配额分派计划》，行为本市2023年度碳排放配额分派和管造等做事的凭据。

　　经市当局批准，现将《上海市纳入2023年度碳排放配额管造单元名单》和《上海市2023年度碳排放配额分派计划》予以印发，请各相合单元做好碳排放管造和业务的干系做事。请各纳入配额管造单元遵照《上海市碳排放管造试行主张》的相合划定，表率展开本身碳排放监测、通知和履约清缴等做事。

　　凭据《上海市碳排放管造试行主张》相合划定，为科学合理确定2023年度本市纳入碳排放配额管造单元（以下简称“纳管企业”，详见《上海市纳入2023年度碳排放配额管造单元名单》）碳排放配额，表率有序展开配额分派和管造，特拟定本计划。

　　凭据本市碳排放统造对象和央求，正在相持实行碳排放配额总量统造、推动用能效力擢升和能源布局优化、安定相连世界碳业务商场的准则下，遵照纳管企业碳排放统造厉于全市总体央求，确定本市2023年度碳排放业务编造配额总量为1.05亿吨（含直接发放配额和储存配额）。

　　本市接纳行业基准线法、史书强度法和史书排放法确定纳管企业2023年度根源配额。正在具备要求的状况下，优先采用行业基准线法和史书强度法等基于排放效力的分派技巧。

　　对本市发电、电网、供热等电力热力行业及数据核心企业，采用行业基准线.发电企业（纯发电及热电比幼于100%）

　　组单元归纳供电量碳排放基准、年度归纳供电量，确定企业年度根源配额。策画公式为：企业年度根源配额=单元归纳供电量碳排放基准×年度归纳供电量

　　凭据单元供电量线损率基准、年度供电量以及本市电力排放因子，确定企业年度根源配额。策画公式为：

　　凭据区别类型供热修造单元归纳供热量碳排放基准和年度归纳供热量，确定企业年度根源配额。策画公式为：

　　可能归为3类（及以下）、产物产量与碳排放量干系性高且计量美满的工业企业，航空、口岸、水运、自来水出产行业企业，采用史书强度法。1.工业企业

　　史书碳排放强度基数，日常取企业各样产物2020-2022年碳排放强度（单元产量碳排放）的加权均匀值。当三年内碳排放强度连续上升或连续低浸，且累计变革领先30%，取2022年碳排放强度数据。不知足上述要求，但年度间碳排放强度变革领先20%，取其变革后各年碳排放强度的加权均匀值。

　　知足必定要求下，企业年度根源配额可凭据原资料加入的史书碳排放强度基数和年度原资料加入量来确定。

　　对市场、宾馆、商务办公等修筑，机场，以及产物纷乱、近几年界限变革大、难以采用行业基准线法或史书强度法的工业企业，采用史书排放法。策画公式为：

　　史书排放基数，日常取企业2020-2022年碳排放量的均匀值。当三年内企业碳排放量连续上升或连续低浸，2022年碳排放量正在100万吨及以上且累计变革领先30%、2022年碳排放量正在100万吨以下且累计变革领先40%，取2022年碳排放量数据。不知足上述要求，但年度间碳排放量变革领先20%，取其变革后各年碳排放量的算数均匀值。

　　市生态境遇局按照上述技巧，凭据企业年度根源配额和直接发放配额比例，确定其2023年度的碳排放直接发放配额数目，通过本市配额立案注册体例免费向纳管企业发放。直接发放配额比例凭据企业2022年因含碳能源（自然气除表）消磨导致的直接排放占其总排放量的比例及企业减污降碳协同做事状况确定，详见附件2。

　　纳管企业配额发放，先按2022年度核定排放量的80%确定预分派配额，待年度清缴期前，凭据本计划划定的配额分派技巧确定最终审定配额，对预分派配额和最终审定配额的差额个人予以收回或补足。企业产物产量、交易量等出产策划数据简直定口径和式样，以各企业《配额

　　2023年度有偿发放配额采用不按期竞价发放的局势。市生态境遇局将凭据碳商场运转状况，对2023年度配额总量中的个人储存配额结构展开有偿竞买，的确事宜另行报告。

　　纳管企业应通过配额立案注册体例提交与其经市生态境遇局核定的2023年度碳排放量相当的配额，奉行清缴职守。配额缺乏的，应通过本市碳业务平台添置补足；配额有盈利的，可能正在后续年度运用，也可能用于配额业务。

　　纳管企业可运用合适央求的国度核证自发减排量（CCER）或上海市碳普惠减排量（SHCER）举办配额清缴，每吨CCER或SHCER相当于1吨碳排放配额。CCER所属的自发减排项目应优劣水电类项目，且其一齐核证减排量均应出现于2013年1月1日后。CCER和SHCER运用的总比例不得领先企业经市生态境遇局核定的2023年度碳排放量的5%。

　　采用史书排放法分派的企业，若有2022-2023年投产运转且年碳排放量到达2万吨及以上的新修固定资产投资项目，该企业须清缴的配额量不包罗该个人碳排放量。

　　纳管企业因暂停出产、出产产物类型调剂等景遇导致出产策划爆发巨大变革、核算界限无法确定的，市生态境遇局暂错误其发放2023年度配额，看待已发放2023年度配额的，予以收回。上述企业必需按划定报送碳排放通知、监测安排等，待核算界限和排放处境褂讪后再对其展开配额分派

　　看待达成减污降碳协同增效较好的企业，且正在2023-2024年未受到生态境遇行政处理、未涉嫌违反生态境遇违法手脚（处于审查、立案光阴）的，正在上述确定的直接发放配额比例根源上其余扩充0.3或0.5个百分点，的确如下：

　　大气界限，1.看待基于排放效力分派的企业，年度重污染气候重心行事迹效分级为A级且2023年度各样产物碳排放强度低于2021年度的，直接发放配额比例提升0.5个百分点；年度重污染气候重心行事迹效分级为B级且2023年度各样产物碳排放强度低于2021年度的，直接发放配额比例提升0.3个百分点。2.看待基于史书排放法分派的企业，年度重污染气候重心行事迹效分级为A级且2023年度碳排放量低于2021年度的，直接发放配额比例提升0.5个百分点；年度重污染气候重心行事迹效分级为B级且2023年度碳排放量低于2021年度的，直接发放配额比例提升0.3个百分点。

　　能源管造是对能源的出产、分派、转换和消磨的全经过举办科学的安排、结构、检讨、统造和监视做事的总称。要不时美满能源策划、能源法则、能源